С 1 января 2019 года Тамбовская область, как и большинство регионов страны, перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Был разработан единый тариф на вывоз и утилизацию мусора, сама услуга из разряда жилищных перешла в категорию коммунальных, и был выбран единый региональный оператор по обращению с ТКО, который теперь отвечает за всё, что связано со сбором, транспортировкой и утилизацией мусора.
Так называемой «мусорной» реформе предшествовала большая работа по анализу инфраструктуры, экономических составляющих, организации новой логистики всего процесса. И хотя с наступлением нового года Тамбовская область в отличие от многих регионов избежала мусорного коллапса, у жителей, руководителей муниципальных образований есть множество вопросов о новой системе обращения с ТКО в целом и о том, как следует организовать процесс в отдельных территориях.
Публичные слушания, посвященные этой теме и организованные Общественной палатой Тамбовской области, состоялись в четверг, 28 февраля. В них приняли участие члены Общественной палаты, руководители городов и районов, общественные префекты, депутаты, активисты ОНФ и просто инициативные граждане. Были также приглашены начальник управления ТЭК и ЖКХ области Светлана Григорьева, генеральный директор регионального оператора (АО «ТСК») Валерий Каширский.
Как отметил председатель Общественной палаты области Владимир Пеньков, цель публичных обсуждений – обобщить информацию и понять, какие изменения необходимы, чтобы реформа по обращению с ТКО была по-настоящему эффективной.
«Наши слушания – разговор заинтересованных людей, который позволит нам понять, в каком правовом поле мы находимся, какие правила действуют в рамках так называемой «мусорной» реформы и какие изменения необходимы», - сказал Владимир Пеньков.
Как рассказала начальник управления ТЭК и ЖКХ Светлана Григорьева, были проанализированы основные вопросы, поступающие как от граждан, так и от тех, кто непосредственно участвует в реализации реформы.
«При переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами была еще раз проработана нормативно-правовая база, и мы выявили вопросы, решение которых улучшит систему, - говорит Григорьева. – Свои предложения управление ТЭК и ЖКХ готовило вместе с другими управлениями, федеральными структурами и направило обращения в ряд министерств и профильные комитеты Государственной Думы».
Это вопросы, связанные с определением ответственности за создание и обслуживание контейнерных площадок. Сейчас этот механизм не очень четкий, что мешает нормальной организации сбора мусора. По мнению Светланы Григорьевой, требуют доработки и вопросы о порядке определения средней плотности накопления ТКО и порядке определения стоимости без привязки к нормативу. Кроме того, корректировки требует региональная схема по обращению с ТКО в связи с «амнистией» полигонов.
Наряду с этими проблемами есть и другие, связанные с логистикой. Как рассказал Валерий Каширский, много вопросов по работе с муниципалитетами, в которых никогда ранее мусор не вывозился в принципе.
«Есть крупные населенные пункты, в которых раньше не было мусорных контейнеров, не говоря уже о небольших поселениях», - говорит Каширский.
В настоящее время региональный оператор заключил 18 договоров с компаниями по вывозу отходов.
«Поменялись операторы по перевозке, полигоны. И сейчас возникают вопросы с увеличением затрат на транспортировку. Заложенные на это суммы в тарифе на вывоз и утилизацию мусора не покрывают расходов на перевозку. Кроме того, у некоторых перевозчиков изношена техника, и нужно ее срочно обновлять, либо брать в лизинг», - объяснил Каширский.
Тем не менее, региональный оператор предпринимает все усилия, чтобы не допустить мусорного коллапса. С каждым сельсоветом был разработан и согласован график вывоза мусора. И если раньше мусоровоз приезжал в тот или иной небольшой населенный пункт один раз в неделю, то с отладкой системы выезды участились. В настоящее время мусор вывозится из 621 населенного пункта Тамбовской области, услугой охвачено 90 процентов населения. Ежедневно вывозится около 500 тонн мусора. С наступлением весны объем может возрасти на 20-30 тонн. Сейчас используется 8 полигонов, а в связи с «амнистией» планируется введение еще трех (которые работали и ранее) – в Моршанске, Первомайском и Староюрьевском районах.
Что касается главных вопросов, беспокоящих самих жителей, они связаны с тарифом на вывоз и утилизацию мусора. Это подтвердили общественные префекты и депутаты.
Руководитель «Олимпийской» префектуры Ольга Грипич подняла вопрос о том, что семьям с детьми необходимо предоставить больше льгот на оплату мусора. И соответствующее обращение актив префектуры направил в администрацию региона.
Как рассказала Светлана Григорьева, в связи с переходом «мусорной» строчки в коммунальные услуги, на нее распространяются льготы. Так, только в 2019 году на льготирование вывоза мусора для жителей Тамбовской области, которые имеют льготы на оплату ЖКУ, был заложен 101 миллион рублей, в том числе для 2500 многодетных семей. Сейчас льгота действует в виде 30-процентной скидки. А жители «Олимпийской» префектуры предлагают увеличить ее до 50 процентов.
По мнению других общественников и представителей депутатского корпуса, региональному оператору необходимо более активно вести информационную кампанию и разъяснять жителям напрямую вопросы о росте тарифа на вывоз и утилизацию мусора, качестве услуги.
На публичных слушаниях выступили и представители муниципалитетов, которые рассказали о том, как «мусорная» реформа реализуется в сельской местности. Многие отметили трудности на первом этапе – организации вывоза мусора из территорий, где раньше этого не было. Тем не менее, ситуация постепенно входит в норму.
Прозвучали и конкретные предложения. Например, о применении при расчете тарифа на вывоз и утилизацию мусора для жителей Тамбова уменьшенного коэффициента плотности, что позволит снизить плату.
По итогам публичных слушаний было решено продолжить такое же широкое обсуждение, но уже по более узким направлениям.
«Основные предложения, прозвучавшие сегодня, будут взяты в работу членами Общественной палаты. И затем я предлагаю вернуться к широкому обсуждению, но уже узких тем – о тарифах на вывоз и утилизацию мусора и нормативах накопления», - подытожил Владимир Пеньков.
Участники слушаний поддержали эти предложения.